持因特网运营的不同阵营之间不断升级的摩擦可能会导致因特网的管理一分为二。目前负责监控因特网管理的Icann正要求那些管理着诸如.uk和.de等国家代码的组织为其交纳运营费用。但许多国家代码管理组织拒不交费，解除与Icann的关系，并声称他们没有得到任何回报。一些拒绝交费的组织正在考虑并考虑加入已经应用其它域名体系的组织。

　　Icann与国家代码管理组织的争执从7月份就已经开始了。为平衡成本，Icann给这些国家代码管理组织发出了帐单，并宣称，所要的钱是用来维持Icann 13个根服务器的运转的，这13个服务器中存储着解析网站地址所用的集中列表。

　　但是这些国家代码管理组织在没有得到所希望的服务保证的情况下，拒绝交纳这笔费用。他们指出，Icann要求他们交纳Icann资金的33%，但在Icann预算过程却没有发言权，董事会中也没有他们的席位。许多组织，尤其是欧洲国家顶级域名委员会(Centre)的成员没有按帐单交费，而是采取了向Icann“捐钱”的方式。Icann的另一行为进一步惹恼了这些域名管理组织，Icann曾向各个国家政府发函，询问他们是否喜欢某某组织管理国家代码，如果不喜欢，就告诉Icann。

　　11月中旬在加州举行的Icann会议使摩擦更加突现。在一次争论激烈的会议上，负责管理亚洲地区国家代码和英国地区国家代码的两位业内人士提出了几种解决争议的方案。他们指出，他们需要一个独立的支持组织，并要求与Icann就所提出的缴费问题进行更有意义的对话。他们指出，要么Icann能够给国家代码管理组织提供更多的管理和发言权，以便他们能够在现有的网络命名体系下管理他们自己的国家代码，要么他们就会从Icann中分离出去，并建立起一个国家代码根服务器组成的独立网络。

　　下周欧洲的管理组织将召集一个计划性会议，并开始着手建立Icann下属的独立组织框架。有报道说，一些地区域名管理组织甚至正在考虑联合管理域名的一些公司一起建立不为Icann承认的体系。实际上，一些组织已经开始运行另外的域名系统。如果国家代码管理组织分离出去的话，那么Icann将只剩下通用的顶级域名，例如.COM，.NET，.ORG等，那么它号称最大程度地代表整个因特网的话也将成为一纸空文。

　　然而，这些代码管理组织不希望真正采取激烈的行动，许多人认为他们只是通过这些行为让Icann委员会承认并做出让步。国际国家代码管理者组织有义务让Icann机制发挥作用。