国际互联网名称和编号分配公司（ICANN）在日前闭幕的巴黎年会上宣布，其董事会投票通过了一项大量增加网络新域名的建议。这意味着全球约13亿网民将有机会使用普通单词、产品商标、品牌、人名、城市名或者公司名等任意名称，自由创建顶级域名。同时，ICANN还通过另一项决议，支持创建使用中文等其他语言、含有非英文字母的网络新域名。

　　消息传来，支持者认为这将促进网络更加自由和个性化，并推动互联网的发展；反对者则认为此举只为谋利，会引起互联网运行的混乱。

　　随着顶级域名的放开成为事实，网民离个性化梦想是更近了，还是更远了呢？

　　40年来的最大扩张

　　目前，全球域名体系建立在两种类型的顶级域名基础上：一类被称为通用顶级域名，主要包括 “.com”和“.net”等，现在共有21个；另一类是建立在国家和地区代码基础上的非通用域名，如代表中国的.cn或代表法国的.fr等，它们每个对应一个国家或地区，共有200 多个。目前的互联网顶级域名体系只支持包括26个英文字母、连字符和阿拉伯数字0至9在内的37个字符。因此，ICANN这一决议将有可能大大推动互联网在亚洲、非洲和中东等地区的发展。

　　ICANN去年曾预测，最初的40亿个IP地址资源中仅剩下17%可用，而新地址资源也将于未来5年内耗尽。因此，ICANN必须为急速上升的域名需求寻找解决方案。

　　“这是历史性的决议，它将给互联网样式和运行模式带来翻天覆地的变化。”ICANN董事长特鲁什表示，“我们预计会看到个别企业申请“.perfume（香水）”和“.wine（酒）”以及“.silk（丝绸）”等各种各样的产品名称作为顶级域名”。我们希望能有一些有兴趣保护其语言与文化的本土社群，或是纯粹为满足其虚荣心的域名，如我们可能看到“.smith（史密斯）”，这是全球所有叫史密斯的人共有的一个地方。

　　ICANN的这一决定被认为是互联网域名管理20多年来最重大的变革之一。ICANN在其发布的官方正式新闻稿中称，这是互联网40年来最大的顶级域名扩张。

 
　　等待攫取的商机

　　与现有的“.biz”和“.mobi”等通用顶级域名仅来自于有限的一些申请机构并且要经过很长的过程才能得到ICANN的批准不同，新的域名可以来自有能力运行互联网注册的任何机构。此外，批准将自动执行，除非有人提出反对意见。ICANN总裁兼首席执行官图米说，这个决定就是要全面解放顶级域名领域。

　　ICANN表示，域名注册方案的具体细节仍需3至4个月才能完成，预计明年第二季就能开始接受域名注册的申请。如果没有争议，这些域名将在90至120天内获得批准。但每个新域名都需缴付“六位数美元”的高昂费用，以允许ICANN这个非营利组织收回所投入的2000万美元发展成本。申请需要通过严格的评估程序才有可能得到批准，也就是说申请者需要具有一定的技术和服务方面的资历。在新域名的分发和管理中，ICANN 还将提供进一步的指令。一旦通用顶级域名通过这个过程获得批准，这些域名的拥有者就可以出售这些域名，就像现在的域名注册公司出售“.com”、 “.org”或者“.biz”域名一样。

　　ICANN高层人士普遍对放开域名注册持乐观态度。图米认为，个性化域名意味着人们拥有了在互联网上展示自我的全新方式，放开个性化域名注册具有巨大的商业潜力。域名就像互联网的“不动产”，放开限制意味着互联网的“不动产”将大量增加。

　　繁荣背后的隐患

　　尽管前途看上去很光明，但质疑之声仍不绝于耳。法国一些网络从业者认为，市场对域名没有这么多的需求，ICANN积极推动此事只为挣钱。这种做法会导致互联网陷入极度的混乱，会使搜索工作变得困难，还可能引发抢注域名和侵权的风潮。

　　已经引发激烈辩论的一个例子就是，色情业可能借此申请.xxx作为成人网站的域名。美国《计算机杂志》的一位作者颇为忧虑：很不幸，几乎可以肯定最受欢迎的域名，一定是“.sex（性）”。所有有意思的英文域名都已有人买了，所以有些新公司自创一些奇怪名字，以便独占一个网站域名。对此，ICANN表示不会当“法律与道德的仲裁者”，但将制定一个纠纷解决机制。

　　此外，ICANN作为全球域名管理者的合法性也正遭到质疑。有国家认为，美国政府通过ICANN掌握域名系统最终的控制权，造成了域名地址分配不均等诸多问题。域名本身具有商业价值，但世界各国在与美国企业发生域名纠纷时有可能因此而缺乏公平评判的尺度。同时，国家域名的管理还牵涉到一国主权和国家安全。包括欧盟在内的部分发达国家和广大发展中国家一直呼吁，希望能将制订相关域名政策的权力移交给一个合法代表所有国家的国际组织，比如在联合国框架下新设一个管理机构。

　　知识产权的忧虑

　　对于可能出现的混乱和麻烦，ICANN表示将制定一个纠纷解决机制，让任何人对某个域名提出反对。遭到反对的域名可能包括以下4种情况：违反其他人现有的商标权的；与现有的顶级域名相似，容易造成混淆的；旨在代表一个经济或者文化团体，但是遭到那个团体拒绝的；违反道德或者公共秩序的。这些争议可能将通过第三方仲裁来解决。

　　尽管如此，互联网的开放性和海量信息，使得围绕商标、版权等知识产权的法律纠纷几乎成为必然的困扰，越来越多的人在担心自己的公司名称以及品牌被抢注或侵权。

　　域名投资本身是一个市场行为，好的域名确实可以卖一个好的价钱，但是风险很大，尤其是不能恶意抢注一些别人的民事权利词汇。一家域名注册服务商的负责人表示，个性域名想法虽好但难在执行。首先，ICANN规定企业在申请个性域名时不得违反他人现有的商标权，这在全球范围内实行起来就很困难，因为很难确定选定的域名是否已在欧洲、非洲等地被人注册商标。其次，一些热门关键词，比如“.hotel（旅馆）”，ICANN怎么确定谁最适合拥有该后缀也是件头疼的事。第三，企业成功申请个性域名后缀以后，域名的解析又有谁来完成？

　　虽然ICANN可能为拥有注册商标的企业提供优先权，而且在出现商标或网络抢注争议情况下，ICANN计划允许商标拥有者提出请求，并将对请求进行评估并做出决定，但要规避一系列法律隐患，显然ICANN还需要制定更加详细的游戏规则。